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九部分联合发文：加速实施老年人居家适老化革新工程

2020-07-16 13:44:09 admin

住房和城乡建设部国家卫生健康委银保监会
国务院扶贫办中国残联全国老龄办

关于加速实施老年人居家适老化革新工程的指导意见

2020年底前，接纳政府补贴等方法，对纳入疏散供养特困人员和建档立卡贫困人口规模的高龄、失能、残疾老年人（以下统称特殊困难老年人）家庭实施居家适老化革新，为决战决胜脱贫攻坚提供兜底包管。“十四五”期间，继续实施特殊困难老年人家庭适老化革新，有条件的地方可将革新工具规模扩大到城乡低保工具中的高龄、失能、残疾老年人家庭等。各地要立异事情机制，增强工业帮助，引发市场活力，加速培育公正竞争、效劳便捷、充满活力的居家适老化革新市场，引导有需要的老年人家庭开展居家适老化革新，有效满足城乡老年人家庭的居家养老需求。

实施老年人居家适老化革新，应坚持需求导向，政府重点支持包管特殊困难老年人最迫切的居家适老化革新需求；同时，顺应宽大老年人居家养老的意愿与趋势，以满足其居家生活照料、起居行走、康复护理等需求为焦点，改善居家生活照护条件，增强居家生活设施设备宁静性、便当性和舒适性，提升居家养老效劳品质。坚持因地制宜，从城乡、区域生长不平衡的实际出发，因地制宜加速推进，不搞一刀切，不搞层层加码，杜绝脱离实际的“形象工程”；勉励有条件的地方探索立异，先行引路。坚持市场驱动，强化政策包管，落实惠企利民政策，引发市场活力，提升供应品质，将老年人居家适老化革新需求与居家养老效劳需求潜能引导释放出来，生长壮大养老效劳、居家养老设施、老年用品等消费市场。坚持部分协同，增强协作配合，注重制度衔接，统筹改善老年人住房内外的生活情况，形成事情协力。

民政部、住房和城乡建设部依据现行政策规则和相关标准规范，围绕施工革新、设施配备、老年用品配置等方面，制定老年人居家适老化革新项目和老年用品配置推荐清单（见附件）。清单所列项目分为基础类和可选类，基础类项目是政府对特殊困难老年人家庭予以补贴支持的革新项目和老年用品，是革新和配置的基本内容；可选类项目是凭据老年人家庭意愿，供自主付费购置的适老化革新项目和老年用品。各地要立足经济社会生长水平和城乡生长实际，凭据自愿、宁静、便当、经济的思路，进一步摸清政府支持包管的特殊困难老年人家庭革新需求，细化年度目标任务和时间安排，并研究富厚外地区特殊困难老年人居家适老化革新项目内容。

对政府支持包管的特殊困难老年人家庭居家适老化革新，省级民政部分要会同相关部分细化事情程序，因地制宜确定革新工具申请条件，完善和规范申请、评估、革新、验收、监管等事情环节，严格落实治理责任。革新工具家庭应对拟革新住房拥有产权或者恒久使用权，拟革新的住房应切合质量宁静相关标准、具备基础革新条件，且没有纳入拆迁计划，已进行贫困重度残疾人家庭无障碍革新的不再重复纳入支持包管规模。县级民政等部分应委托专业机构科学评估革新工具家庭革新需求，依据评估结果确定革新计划，明确具体革新项目、革新标准和补贴方法等内容，凭据政府采购执法制度划定择优确定革新施工机构，经老年人或者其监护人签字确认后组织实施。革新完成后，应组织专业力量进行竣工验收，并做好相关用度结算和资金拨付。要细化明确历程监控和宁静治理步伐，确保革新计划落实落细。

各地要将居家适老化革新纳入养老效劳体系建设统筹推进，对特殊困难老年人最急需的居家适老化革新项目通过财务补贴、社会捐赠等方法予以须要支持。将特殊困难老年人家庭居家适老化革新中切合条件的效劳事项列入政府购置养老效劳指导性目录，科学确定购置效劳内容和购置用度，实施全历程预算绩效治理。勉励和引导公益慈善组织、爱心企业等社会力量捐赠支持特殊困难老年人家庭居家适老化革新。探索建立家庭养老床位，支持养老效劳机构加入居家适老化革新，并上门提供照料效劳，实现机构养老与居家社区养老融合生长。有条件的地方可将养老机构享受的建设补贴、运营补贴等优惠政策延伸至家庭养老床位。做好与城镇老旧小区革新的统筹衔接，凭据实际情况，改善小区坡道、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共设施，为老年人提供宁静、便当和舒适的宜居情况。

支持装修装饰、家政效劳、物业等相关领域企业主体拓展适老化革新业务，积极培育发动性强的龙头企业和大批富有立异活力的中小企业，推动市场规模不绝扩大、效劳质量连续提升。落实《财务部税务总局生长革新委民政部商务部卫生健康委关于养老、托育、家政等社区家庭效劳业税费优惠政策的通告》（财务部通告2019年第76号），切合条件的从事居家适老化革新事情的养老效劳机构可享受相应税收优惠政策。稳步推进康复辅助器具社区租赁效劳试点，为切合条件的革新工具提供家门口的康复辅助器具租赁效劳。将居家适老化革新与信息化、智能化居家社区养老效劳相结合，加大养老终端设备的适老化设计与开发应用，加大高质量的老年用品和效劳供应。支持商业包管机构凭据市场化原则立异包管产品设计，将老年人急需的康复辅助器具纳入包管支付规模。增强社会宣传引导，引发城乡老年人家庭的革新意愿和消费潜能，积极引导开展适合老年人生理特点及宁静需要的设施革新和老年用品配置，满足老年人生活起居需求，便当家庭成员照料效劳，更好发挥家庭养老的基础作用。

民政部发挥养老效劳部际联席集会牵头作用，将居家适老化革新作为养老效劳事情的重要内容，增强统筹协调、催促落实和绩效评价，依托“金民工程”养老效劳治理信息系统，做好老年人家庭居家适老化革新信息监测。民政部、财务部指导各地统筹中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金中用于老年人福利方面的资金、地方留成使用的彩票公益金，对特殊困难老年人家庭居家适老化革新予以支持。住房和城乡建设部将养老效劳设施建设纳入城镇老旧小区革新内容，指导有条件的地区结合城镇老旧小区革新同步开展居家适老化革新。国家卫生健康委（全国老龄办）指导各级卫生健康委（老龄办）将居家适老化革新作为实施健康中国行动、推进老年友好社区和老年友好都会建设的重要内容，协助做好革新工具认定和资质审核，并协调做好老年人正当权益�；な虑�。银保监会支持商业包管机构开展与居家适老化革新工程相关的产品和效劳立异，并依法增强对相关业务的监管。扶贫办、残联协助做好革新工具认定和资格审核，确保高质量完成建档立卡、残疾老年人家庭的居家适老化革新。

居家养老是绝大大都老年人的现实选择，实施居家适老化革新关于提升居家养老质量，释放新兴消费、培育经济动能具有重要意义。各地要高度重视，已开展居家适老化革新工程的要凭据本意见充分完善实施计划，增强事情指导与催促检查；尚未开展此项事情的地区要紧密结合实际，抓紧体例外地区居家适老化革新实施计划，明确目标任务、资金安排和政策步伐。要增强政策解读和结果宣传，依法依规查处革新历程中泛起的违约、违规问题，切实包管老年人正当权益。各地事情进展情况、取得的效果要实时向民政部报告。

附件：老年人居家适老化革新项目和老年用品配置推荐清单

民政部国家生长革新委财务部

住房和城乡建设部国家卫生健康委银保监会

国务院扶贫办中国残联全国老龄办

2020年7月10日

附件

老年人居家适老化革新项目和老年用品配置

推荐清单

序号	类别	项目名称	具体内容	项目类型
1	（一）地面革新	防滑处理	在卫生间、厨房、卧室等区域，铺设防滑砖或者防滑地胶，制止老年人滑倒，提高宁静性。	基础
2		高差处理	铺设水泥坡道或者加设橡胶等材质的可移动式坡道，包管路面平滑、无高差障碍，便当轮椅进出。	基础
3		平整硬化	对地面进行平整硬化，便当轮椅通过，降低危害。	可选
4		装置扶手	在高差变革处装置扶手，辅助老年人通过。	可选
5	（二）门革新	门槛移除	移除门槛，包管老年人进门无障碍，便当轮椅进出。	可选
6		平开门改为推拉门	便当开启，增加通行宽度和辅助操作空间。	可选
7		房门拓宽	对卫生间、厨房等空间较窄的门洞进行拓宽，改善通过性，便当轮椅进出。	可选
8		下压式门把手革新	可用单手手掌或者手指轻松操作，增加摩擦力和稳定性，便当老年人开门。	可选
9		装置闪光振动门铃	供听力视力障碍老年人使用。	可选
10	（三）卧室革新	配置护理床	资助失能老年人完成起身、侧翻、上下床、用饭等行动，辅助喂食、处理排泄物等。	可选
11		装置床边护栏（抓杆）	辅助老年人起身、上下床，避免翻身滚下床，包管老年人睡眠和运动宁静。	基础
12		配置防压疮垫	制止恒久乘坐轮椅或卧床的老年人爆发严重压疮，包括防压疮坐垫、靠垫或床垫等。	可选
13	（四）如厕洗浴设备革新	装置扶手	在如厕区或者洗浴区装置扶手，辅助老年人起身、站立、转身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等。	基础
14		蹲便器改坐便器	减轻蹲姿造成的腿部压力，制止老年人如厕时摔倒，便当乘轮椅老年人使用。	可选
15		水龙头革新	接纳拔杆式或感应水龙头，便当老年人开关水阀。	可选
16		浴缸/淋浴房革新	拆除浴缸/淋浴房，更换浴帘、浴杆，增加淋浴空间，便当照护人员辅助老年人洗浴。	可选
17		配置淋浴椅	辅助老年人洗澡用，制止老年人滑倒，提高宁静性。	基础
18	（五）厨房设备革新	台面革新	降低操作台、灶台、洗菜池高度或者在其下方留出容膝空间，便当乘轮椅或者体型矮小老年人操作。	可选
19	（五）厨房设备革新	加设中部柜	在吊柜下方设置开敞式中部柜、中部架，便当老年人取放物品。	可选
20	（六）物理情况革新	装置自动感应灯具	装置感应便携灯，制止直射光源、强刺激性光源，人走灯灭，辅助老年人起夜使用。	可选
21		电源插座及开关革新	视情进行高/低位革新，制止老年人下蹲或弯腰，便当老年人插拔电源和使用开关。	可选
22		装置防撞护角/防撞条、提示标识	在家具尖角或墙角装置防撞护角或者防撞条，制止老年人磕碰划伤，须要时粘贴防滑条、警示条等切合相关标准和老年人认知特点的提示标识。	可选
23		适老家具配置	好比换鞋凳、适老椅、电动升降晾衣架等。	可选
24	（七）老年用品配置	手杖	辅助老年人平稳站立和行走，包括三脚或四脚手杖、凳拐等。	基础
25		轮椅/助行器	辅助家人、照护人员推行/资助老年人站立行走，扩大老年人运动空间。	可选
26		放大装置	运用光学/电子原理进行影像放大，便当老年人近用。	可选
27		助听器	资助老年人听清声音来源，增加与周围的交流，包括盒式助听器、耳内助听器、耳背助听器、骨导助听器等。	可选
28		自助进食器具	辅助老年人进食，包括防洒碗（盘）、助食筷、弯柄勺（叉）、饮水杯（壶）等。	可选
29		防走失装置	用于监测失智老年人或其他精神障碍老年人定位，制止老年人走失，包括防走失手环、防走失胸卡等。	基础
30		宁静监控装置	佩戴于人体或装置在居家情况中，用于监测老年人行动或者居室情况，爆发险情时实时报警。包括红外探测器、紧急呼叫器、烟雾/煤气泄露/溢水报警器等。	可选

来源：民政部网站

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