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人民日报刊发孙春兰署名文章：全面推进健康中国建设

2020-11-30 10:20:29 admin

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健康是宽大人民群众的期盼和追求，维护人民健康是我们党性质和宗旨的重要体现。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），提出了“全面推进健康中国建设”的重大任务。这是以习近平同志为焦点的党中央从党和国家事业生长全局作出的重大战略安排，充分体现了以人民为中心的生长思想，必将对我国卫生健康事业生长、增进人民健康福祉爆发深远的影响。我们要深刻领会精神实质，准确掌握基本要求，认真落实各项任务。

一、深刻认识全面推进健康中国建设的重大意义

党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央把包管人民健康摆在优先生长的战略职位，作出了“实施健康中国战略”的重大安排，制定了一系列革新举措，推动卫生健康事业取得新的生长成绩，在这次抗击新冠肺炎疫情中发挥了重要作用，经受住了重大考验。目今，中国特色社会主义进入新时代，人民群众对美好生活有了新期盼，对卫生健康事业提出了新要求。我们必须站在党和国家事情全局，深刻认识全面推进健康中国建设的重大意义。

（一）全面推进健康中国建设是关系我国现代化建设全局的战略任务。健康是增进人的全面生长的一定要求，是经济社会生长的基础条件。从国际上看，卫生健康事业在经济社会生长中都处于基础性职位，联合国人类生长指数有三大焦点指标，反应健康水平的人均期望寿命位列第一，拥有健康的国民意味着拥有强大的综合国力和可连续的生长能力。大力生长卫生健康事业，既可以增强人民体质，也有利于解除群众看病就医的后顾之忧，积贮经济生长的恒久势能，扩大内需潜力，为推动形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样提供重要支撑。《建议》把全面推进健康中国建设与国家整体战略紧密衔接，这是在新的历史起点上开启新征程的重大决策，必将为实现第二个百年斗争目标和实现中华民族伟大再起的中国梦注入强大动力。

（二）全面推进健康中国建设是包管人民享有幸福安康生活的内在要求。习近平总书记深刻指出，“经济要生长，健康要上去，人民的获得感、幸福感、宁静感都离不开健康”。目今，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的生长之间的矛盾，具体到卫生健康领域，主要是群众对健康有了更高需求，要求看得上病、看得好病，看病更舒心、效劳更体贴，更希望不抱病、少抱病。我国已经迈入中高收入国家行列，完全有须要也有基础加速生长卫生健康事业，扩大优质健康资源供应，实现更高质量、更有效率、越发公正、更可连续、更为宁静的生长。

（三）全面推进健康中国建设是维护国家公共宁静的重要包管。生长卫生健康事业不可是医疗卫生问题，并且是涉及经济社会生长全局的重至公共宁静问题。近年来，全球新发、突发熏染病疫情不绝涌现，相继暴发了非典、甲型H1N1流感、高致病性H7N9禽流感、中东呼吸综合征、登革热、埃博拉出血热等重大熏染病疫情。实时防备应对，可最大限度降低对经济社会造成的影响。这次抗击新冠肺炎疫情，在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，接纳坚决坚决步伐，疫情防控取得重大战略结果，统筹疫情防控和经济社会生长取得显著效果。我们要站在维护国家公共宁静的高度，加速推进健康中国建设，提高公共卫生治理水平，筑牢公共卫生宁静屏障，包管国家长治久安。

二、准确掌握全面推进健康中国建设的思路和原则

全面推进健康中国建设是我国卫生健康事业生长理念的重大立异、生长方法的重大转变，必须全面、系统、准确地舆解其焦点要义和思路要求，确保各项事情沿着正确的轨道向前推进。

（一）坚持把包管人民健康放在优先生长的战略位置。生长为了人民，生长依靠人民，生长结果由人民共享。《建议》明确提出把包管人民健康放在优先生长的战略位置，充分体现了以人民为中心的生长思想，凸显了推动卫生健康事业生长的重要意义。我们要切实把包管人民健康融入经济社会生长各项政策，生长理念体现健康优先，生长计划突出健康目标，公共政策制定要评估对健康的影响，推动形成有利于健康的生活方法、生产方法和制度体系，实现健康与经济社会协调生长。

（二）坚持大卫生大健康的理念。党的十八大以来，党中央明确了新时代卫生与健康事情目标，要求把预防为主摆在越发突出位置，推动卫生与健康事业生长从以治病为中心向以人民健康为中心转变。各地各部分要在资源配置和资金投入方面向公共卫生事情倾斜，更多用在疾病前期因素干预、重点人群健康增进和重点疾病防治上。要建立政府、社会和个人配合行动的体制机制，强化每个人是自己健康第一责任人，推进健康中国建设人人加入、人人尽责、人人共享。

（三）坚持基本医疗卫生事业公益属性。我国是人民当家作主的社会主义国家，必须坚持公立医院在我国医疗效劳体系中的主体职位，绝不摆荡地坚持公益性的导向。在这次抗击疫情中，援鄂医疗队2小时集结、24小时内抵达；29小时建成首批3座方舱医院，10天建成火神山、雷神山医院；不吝一切价钱救治每一个患者，生动展示了党的领导和中国特色社会主义的政治优势。《建议》提出要建立稳定的公共卫生事业投入机制，这是维护基本医疗卫生事业公益性的基础。各地各部分要切实担负起卫生健康事业生长的领导、包管、治理和监督责任，同时充分发挥市场机制的作用，勉励社会力量增加产品和效劳供应，更好满足群众多元化卫生健康需求。

（四）坚持以革新立异引发卫生健康事业活力。党的十九大以来，为解决人民群众看病难看病贵问题，我们以降药价为突破口，深化医疗、医保、医药联动革新，取得积极进展。目今，医改已进入深水区，要围绕制约卫生健康领域的体制机制障碍，越发注重医改的系统集成、协同高效，推进卫生与健康领域的供应侧结构性革新，提高健康供应对需求变革的适应性和灵活性。同时，要推进卫生健康领域理论立异、制度立异、治理立异、技术立异，增强卫生健康治理体厦魅整体效能。

（五）坚持补短板强弱项。目今，我国医疗卫生事业生长不平衡不充分，既包括中西部地区卫生与健康事业生长滞后于东部地区，农村地区优质资源缺少，下层效劳能力不强等问题，也包括重治疗、轻预防的问题，公共卫生应急体系生长滞后，监测预警、流调溯源、物资储备等难以适应应对重大突发公共卫生事件的需要。要坚持目标导向和问题导向相结合，加速补齐短板和弱项，把基本卫生健康效劳体系建设得越发完善，进一步提高效劳的公正性和可及性。

三、加速落实全面推进健康中国建设的重点任务

《建议》提出，今后5年，要实现基本公共效劳均等化水平明显提高，卫生健康体系越发完善，突发公共事件应急能力显著增强，并明确了到2035年基本建成健康中国的远景目标。要围绕上述目标，接纳越发有力的举措，把各项任务落到实处。

（一）深入实施健康中国行动。这是推进健康中国建设的重纵�措。2019年国务院印发了《关于实施健康中国行动的意见》，提出实施15个专项行动，明确了提倡性、预期性、约束性三大类指标。要针对人民群众主要健康问题和影响因素，完善国民健康增进政策，增强综合干预。普及健康知识，引导人们养成良好的行为和生活方法。实施国民营养计划，因地制宜开展“三减三健”行动（减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼）。突出抓好中小学健康增进，强化肥胖、视力不良等儿童重点疾病筛查干预。加速实施妇幼健康增进、职业健康�；ぁ⒗夏杲】翟鼋茸ㄏ钚卸�。完善癌症、高血压、糖尿病等重大疾病防治效劳包管机制。继续实施国家扩大免疫计划，增强艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重点熏染病防控，控制和消除寄生虫病、重点地方病危害。健全社会意理效劳体系和�；稍せ�。增强全民健身公共效劳体系建设，推进实施新一轮全民健身计划。

（二）深化医药卫生体制革新。《建议》对深化医药卫生体制革新作出了重要安排，我们要凭据要求，推进国家组织药品和耗材集中采购使用革新，调动医疗机构和医务人员积极性，推动革新结果惠及更多群众。加速建设分级诊疗体系，推广远程医疗，优化医疗卫生资源结构，开展区域医疗中心建设试点，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡结构，全面改善县级医院设施设备条件，生长社区医院，推进家庭医生签约效劳，增进医疗机构上下联动、分工协作。增强公立医院建设和治理考核，开展预约诊疗和日间效劳，优化和规范用药结构，增强基本药物配备使用，推进信息化建设，充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用，引导公立医院提高治理水平。深化医疗包管制度革新，健全重大疾病医疗包管和救助制度，逐步将门诊医疗用度纳入基本医疗包管统筹基金支付规模，完善筹资分担和调解机制，牢固提高统筹条理，深入推进支付方法革新，充分发挥医保对医药效劳的激励约束作用�；鼋】涤胙稀⒙糜巍⒒チ⒔∩硇菹小⑹称啡诤仙�，支持社会力量在医疗资源薄弱区域和康复、护理、精神卫生等缺少专科领域举办非营利性医疗机构，满足群众多条理医疗效劳需求。

（三）构建强大的公共卫生体系。《建议》对推动公共卫生体系建设、提高应对突发公共卫生事件能力提出了明确的目标和任务。要深入总结新冠肺炎疫情防控中的经验和教训，革新和强化疾病预防控制体系，优化疾控机构职能设置，理顺体制机制，增强人才步队建设，改善疾控基础条件，提高疾病预防处理能力。完善熏染病疫情与突发公共卫生事件的监测系统，强化实验室检测网络建设，健全多渠道监测预警和危害评估机制。完善公共卫生效劳项目，强化下层公共卫生体系，提高防治结合和健康治理能力。落实医疗机构公共卫生责任，立异医防协同机制，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。增强重大疫情救治体系建设，完善城乡三级医疗效劳网络，强化熏染、急诊、重症、检验等专科建设，以及国家紧急医学救援基地和应急医疗队建设，全面提升公立医院熏染病救治能力。深入开展爱国卫生运动，增强与下层治理融合，立异社会发动方法，全面改善人居情况，增进全民养成文明健康生活方法。推进都会公共设施应对重大疫情防控“平战”两用革新试点，健全医疗物资储备制度。进一步完善重大突发疫情应急治理执规律则和应急预案，开展经常性的防控演练，健全应急状态下的人民群众发动机制和社会加入协调机制，以疫情防控的效果包管经济社会生长。

（四）增进中医药传承立异生长。中西医结合、中西药并用，在新冠肺炎疫情防控中发挥了重要作用，成为中医药传承精华、守正立异的生动实践。《建议》明确提出，大力生长中医药事业。我们要抓住机缘，深化中医药治理体制机制革新，推动中医药事业和工业高质量生长。要充分发挥中医药优势，建设以国家中医医学中心、区域中医医疗中心为龙头，各级种种中医医疗机构和其他医疗机构中医科室为主干，下层医疗卫生机构为基础，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药效劳体系，健全切合中医药特点的效劳模式、治理制度和支付机制。增强中医药人才培养，完善以院校教育、师承教育为主要模式的中医药人才培养体系，建立体现中医药特色的人才评价机制。增强中药种植、加工、炮制、流通、使用的全链条质量监管，深化审评审批制度革新，加速构建中医药理论、人用经验和临床试验相结合的中药注册审评证据体系。推进中医药科学研究和技术立异，抓紧结构建设中医药领域的国家重点实验室、临床医学研究中心，加速中药新药、器械设备的研制，力争在重大理论立异、技术攻关等方面实现突破。推进中医药国际相助，推动中医药国际标准制定，建设一批中医药对外交流相助示范基地，加速中医药“走出去”程序。

（五）积极应对人口老龄化。“十四五”时期是应对人口老龄化的重要窗口期，到“十四五”末，我国预计60岁以上老年人口占总人口的比例将凌驾20%，从轻度老龄化进入中度老龄化阶段。要加速构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老效劳体系，完善上门医疗卫生效劳政策，推动医疗卫生效劳向社区、家庭延伸。稳步建立恒久护理包管制度，大力实施老年健康增进行动，强化老年失能、老年痴呆等预防干预。健全医疗卫生机构与养老机构相助机制，支持社会力量兴办医养结合机构，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳按期生活照料、安定疗护一体化的健康养老效劳。优化生育政策，推动相关经济社会政策配套衔接，切实减轻家庭生育养育担负。勉励种种主体举办老年大学，引导老年人以志愿效劳形式加入乡村振兴、社区治理、公益慈善等。

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内容来源：人民日报

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